“但——青州的兵、辽东的马、徐州的粮，一样都不能动。”
刘备沉吟片刻，缓缓道：“如此，便是与曹操虚与委蛇了。”
“乱世之中，存续为上。”沮授低声道，“昔高祖亦曾受项羽汉王之封。”
这个类比让书房内气氛为之一松。
刘备终于露出笑容：“诸君既已共识，便依此而行。公祐——”
“乾在。”孙乾躬身。
“毛玠抵达之日，由你负责接待，一切礼仪规制，按朝廷天使最高规格。住处安排在城东‘鸿胪别馆’，护卫三百人所需用度，皆由州牧府供给，不可怠慢。”
“诺。”
“元皓、公与，”刘备看向两位谋主，
“诏书内容若涉及军政要务，你二人与奉孝共议对策，随时报我。”
“诺。”
“云长方在徐州整军，暂且不必召回。翼德镇守平原，亦需警惕冀州动向。”
刘备的目光最后落在牛憨身上，顿了顿，
“守拙婚期在即，不宜参与此事。你专心筹备婚事，督农司初立，也需你坐镇。”
“大哥……”牛憨想说什么。
刘备抬手止住他，温声道：“你的心意我明白。”
“但有些事，你现在不宜出面。成了亲，做了驸马都尉，很多话反而更好说。”
牛憨似懂非懂，但还是抱拳：“弟明白了。”
议事散时，已是子夜。
牛憨走出州牧府，仰头望去，夜空繁星点点。
他忽然想起在草原上的那些夜晚，
也是这样抬头看星，心里却空落落的，不知前路在何方。
如今路就在脚下，却似乎比那时更加崎岖。
“守拙。”
身后传来郭嘉的声音。牛憨回头，见郭嘉披着件外袍，慢悠悠地踱出来。
“奉孝还没回去休息？”
“睡不着。”郭嘉走到他身边，也抬头看天，
“你说，这天上的星星，看咱们人间这些纷争，会不会觉得可笑？”
牛憨老实道：“不知道。星星又不会说话。”
郭嘉轻笑：“是啊，星星不会说话。但人会。”
他侧头看向牛憨：“毛玠来者不善，但也是机会。”
“机会？”
“对。”郭嘉眼中闪着狡黠的光，
“曹操想借天子的名头压人，咱们何不反其道而行之？”
“他封咱们的官，咱们就大大方方地接，热热闹闹地办。”
“让天下人都看看，刘使君不仅是朝廷重臣，更是仁义之主，深得民心。”
“然后呢？”
“然后？”郭嘉拍拍他的肩，
“然后该种地种地，该练兵练兵。等曹操缓过劲来，咱们的根基也扎得更深了。”
“到那时，谁听谁的，还不一定呢。”
他说得轻松，牛憨却听出了其中的凶险。
这是一场没有硝烟的战争，比拼的是耐心、智慧，还有谁更能忍。
“奉孝，”牛憨忽然问，“你说我该不该担心？”
郭嘉看了他一会儿，摇摇头：
“该你担心的事，你担心也没用。不该你担心的事，就更不用操心了。”
他打了个哈欠：“回去吧，你要忙的事还多着呢。对了——”
郭嘉转身要走，又回头补了一句：
“你那‘心意’，抓紧点。婚礼上亮出来，说不定比千军万马还有用。”
…………
接下来的日子，临淄城仿佛分裂成了两个世界。
一面是紧锣密鼓的婚礼筹备，红绸彩灯渐次挂满街巷，喜庆的气氛一日浓过一日；
另一面，则是州牧府内日益凝重的空气，
长安使者的行程每日一报，像悬在头顶的剑，不知何时落下。
牛憨尽量不去想那些烦心事，将精力投入到督农司的组建和那件“心意”的最后完善中。
督农司的衙署设在原临淄县署旁的一处三进院落。
司马朗和诸葛玄办事效率极高，不过旬日，已有模有样。
正堂匾额“劝课农桑”是刘备亲笔所题，笔力雄浑。
堂内陈设简朴，但案几、书柜、地图架一应俱全，最显眼的是墙上悬挂的一幅巨大的《青徐辽东农事图》，
上面用不同颜色标注着各地的土壤、水源、主要作物。
这日清晨，牛憨第一次以督农中郎将的身份，召集司内属官议事。
除了司马朗、诸葛玄两位副使，还有从青州各郡调来的八名曹掾，皆是通晓农事的地方干吏。
国渊、王烈虽未正式入司，也受邀列席。
牛憨坐在主位，看着下面一张张或年轻或沉稳的面孔，心里有些发虚。
统兵打仗他在行，种地也懂些，
但要把这两州一地的农政管起来，实在是头一遭。
“诸位，”他清了清嗓子，尽量让声音显得沉稳，
“司初立，百事待兴。今日请各位来，是想听听，眼下最要紧的是什么事？”
堂中静了静。
司马朗最先开口，年轻的声音清晰有条理：
“禀将军，属下以为，首要在清点田亩、人口。”
“青州虽有旧册，然七年经营，垦荒、屯田新增之地，未必尽数录入。”
“徐州新附，战乱之后，田籍混乱，更需重整。”
“辽东则地广人稀，宜先勘明可垦之地。”
诸葛玄接着道：
“司马副使所言极是。然清丈田亩需时，而农时不等人。”
“眼下已近七月，秋播在即。属下建议，当先定今岁秋播之策。”
“尤其是徐州，流民众多，若不能及时安置耕作，恐生变乱。”
国渊此时起身：
“渊在平原多年，有一事深有体会：农政推行，首重‘利导’而非‘强令’。”
“新式农具、良种、耕作之法虽好，然百姓多守旧，若不见实利，不愿轻试。”
“当择数县为试点，官给牛具、种子，免其租赋，待见成效，再行推广。”
王烈捻须补充：“彦方兄说得对。教化亦不可缺。”
“可命各乡设‘劝农老’，选德高望重、精通农事之长者，教导乡民。”
“农忙时，州县官吏当巡行田亩，询民疾苦。”
众人你一言我一语，牛憨仔细听着，心里的思路渐渐清晰。
他想起在箕山时，那些老农围着他问东问西的样子；
想起推广东莱犁时，开始没人信，后来见确实省力增产，才一传十十传百。
“好。”牛憨等众人说完，开口道，
“几位说的都在理。咱们一件一件来。”
他看向司马朗：“伯达，清丈田亩的事，你牵头。”
“先从青州开始，把各郡县现有的田册、户册整理核对。”
“辽东那边，我写封信给国让，让他协助。”
“诺。”司马朗躬身。
“诸葛副使，”牛憨转向诸葛玄，
“秋播的事你来办。徐州流民安置是大事，需要多少种子、耕牛、农具，你拟个章程，报给州牧府。”
“钱粮方面，可以找糜别驾商量。”
诸葛玄点头：“属下明白。”
“国先生、王先生，”牛憨对国渊、王烈抱拳，
“试点和教化的事，还得仰仗二位。”
“青州各郡，您二位最熟，看看选哪几个县合适。劝农老的人选，也劳烦二位把关。”
国渊、王烈连忙还礼：“将军放心。”
“还有一事。”牛憨顿了顿，从怀中取出一卷图纸，在案上摊开。
众人围上前，只见图上画着一架结构精巧的农具，有三条铁腿，后连种子箱，旁有螺杆、活板等机关。
“这是……”司马朗眼睛一亮。
“耧车。”牛憨道，“我琢磨着改进了些。”
“比现在的耧车轻便，下种更匀，还能调节深浅。特别适合播种小麦、大豆。”
他指着图纸解释：“这种子箱底有活门，靠这个螺杆控制开合大小，能精控下种量。”
“耧脚入土的深度，也能用这个板调节。”
诸葛玄仔细看着，忍不住赞叹：
“巧夺天工！将军，此物若成，播种效率可提升数倍！”
“还没成。”牛憨老实道，“有些地方还得改。”
“我已经让匠作坊在做了，等出了样品，想在青州先试。如果好用，再往徐州、辽东推。”
他看向国渊：“国先生，您看选哪里试合适？”
国渊沉吟片刻：
“平原郡高唐县，土地平旷，民风淳朴，县令是个肯做实事的。可先从那里开始。”
“好，那就高唐。”牛憨拍板，“样品出来，我亲自送去。”
议事持续了一个多时辰。
散时，牛憨叫住司马朗和诸葛玄。
“伯达，玄公，司里的事，多劳二位费心。我这个人，打仗还行，搞这些文书、算账的事，实在头疼。”
“二位有什么难处，随时来找我。需要我出面协调的，也尽管说。”
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