刘备看向牛憨：
“四弟，济南一战，玄甲营立下首功。我观此军已成精锐，若扩编至三千，可为青州柱石。”
“你以为如何？”
牛憨眼睛一亮：“大哥，若能扩编，俺定能练出三千铁甲！”
“届时莫说夺城巷战，便是野战冲锋，也能以一当十！”
他话音未落，简雍已起身急道：“主公，不可！”
众人看向简雍。
简雍面色凝重，从怀中取出一卷账册：
“主公请看，这是济南府库清点结果，连同临淄调拨来的钱粮，合计仅余粮十五万石，钱三千万。”
他顿了顿，声音沉重：“而济南、平原二郡新附，民生凋敝，今冬明春需赈济之粮，至少二十万石。”
“平原张将军处剿匪安民，亦需粮十万石，钱两千万。”
“青州六郡，去岁虽有积余，然大军出征、抚恤伤亡、赏赐将士已耗去大半。”简雍看向刘备，
“若此时再扩编玄甲营至三千，单是甲胄兵械、粮饷马匹，便需粮五万石，钱千万以上。”
他深吸一口气：“主公，非雍吝啬，实是府库……捉襟见肘啊！”
堂内一片寂静。
刘备眉头紧锁，手指轻敲案几。
他何尝不知钱粮艰难？
只是亲眼见过玄甲营的战力后，深知一支精锐对乱世争雄的重要性。
田丰开口：“宪和所言属实。青州地狭民寡，去岁虽丰，然六郡整合未久，赋税未齐。”
“今冬若强行扩军，恐伤民本。”
沮授亦道：“兵法云:兵马未动，粮草先行。主公志在天下，更需固本培元。”
“济南、平原新附之地，须以仁政安民，待来年丰收，再图扩军不迟。”
牛憨虽憨，却也听懂了几分，挠头道：
“大哥，要是钱粮不够……那俺先不扩了。反正现在这一千多人也够用。”
刘备看着牛憨憨直的模样，心中既欣慰又酸楚。
他何尝不想给四弟最好的？
可现实如此。
“四弟放心。”刘备拍了拍牛憨的肩膀，
“玄甲营必扩，只是……须待时机。”
他转向众人，声音坚定：“钱粮之事，诸君可有良策？”
堂内炭火噼啪，映照着众人神色各异的脸上。
济南之战的赏赐与抚恤清单已初步拟定，那触目惊心的数字让简雍昨夜又熬红了一双眼。
此刻，议题重回如何打破钱粮困局。
田丰端坐席上，声音沉稳而清晰，将话题引向一个曾被郭嘉点出、却因战事搁置的方向：
“主公，济南已定，北境暂安。然钱粮之困，非止节流一端，更需开源。”
“前日奉孝所言‘辽东养马通商’之策，如今正可重启。”
他目光扫过堂上诸人，最后落在地图辽东的位置：
“马政关乎军力根本，商贸则能输血生财。此策若成，可一石二鸟。”
“今济南新附，与辽东海路往来更添便利，时机已至。”
刘备闻言，精神一振，目光不由望向郭嘉。
郭嘉微微颔首，显然也与田丰想法相同。
“元皓所言甚是。”刘备决断迅速，扬声唤道：“子义！”
“末将在！”太史慈应声出列。
他自那日被暗示为出使人选后，心中已有准备。
“命你与宪和，”刘备看向简雍，
“择选精干吏员、通晓商贾及边事者，组成使团。”
“备足我青州盐、精铁、东莱新式犁具、上等绢帛为礼，乘海船北上辽东，直抵襄平，求见公孙度。”
“慈领命！”太史慈抱拳，声如金石。
简雍也起身应诺，眉宇间虽仍有对府库的忧虑，但也知此乃打破困局的重要一步。
刘备沉声叮嘱：“此行重任，一在立盟，二在通商，三在谋马。”
“子义勇毅，宪和练达，当见机行事。”
“务必示我诚意，亦须察其虚实。所需一应物用，优先调拨。”
“谨遵主公之命！”二人齐声应道。
议事暂歇，众人各自忙碌准备。
太史慈与简雍即刻着手挑选随员，清点礼物，调度船舶。
…………
三日后，国相府后堂。
北方冬日的天气一日比一日寒，为了顾忌郭嘉这个体弱书生，所以厅中的炉火比前几日更旺了些。
此时，刘备端坐主位，换了身更显家常的棉袍，敛去了几分州牧的威仪，多了几分待客的诚恳。
沮授、田丰列于左侧，关羽、张飞、牛憨立于右侧。
郭嘉坐在下首一张加了软垫的胡床上，
身上裹着厚毯，面色依旧苍白，但眼神清亮，注视着门口。
脚步声由远及近。
孙乾引着一人步入堂中。
来人年约三十，面容清癯，身形瘦削，却挺拔如竹。
他穿着洗得发白的儒生常服，头戴寻常巾帻，
若非眼神中那份历经世事的沉静与睿智，几乎与寒门学子无异。
“主公，羊衜，羊子求先生到。”孙乾躬身道。
羊衜趋步上前，一丝不苟地行揖礼：“山野鄙人羊衜，拜见刘使君。”
“子求先生不必多礼，快请坐。”刘备起身相迎，态度恳切：
“公祐盛赞先生之才，曹孟德亦曾倚为臂助。备得先生，如早苗得雨。”
羊衜谢过，在客席坐下，姿态端正，不卑不亢。
简单的寒暄后，刘备不再迂回，直视羊衜，开门见山：
“济南新定，百废待兴，国相一职，关乎数十万民生。乾言先生有安邦定郡之才，不知……”
“先生可敢接手？”
第258章 “不教而诛”？
问题直接，甚至带着几分压力。
堂中众人目光皆聚于羊衜身上。
羊衜并未立即回答。
他略作沉吟，反而抬起眼，迎向刘备的目光，问了一个出乎意料的问题：
“敢问使君，欲得何种济南？”
“哦？”刘备微微一怔，随即露出感兴趣的神色，
“此话怎讲？济南便是济南，还有不同种类不成？”
“确有不同。”羊衜语气平静，却字字清晰，
“使君欲得之济南，因所求不同，其治理之法、最终面貌，亦将天差地别。”
他稍顿，似乎在整理言辞，然后缓缓道来：
“其一，若使君只需济南及时足额纳税、稳定提供兵员粮草，以应北方强邻、天下纷争之急需——”
他的声音平稳无波，仿佛在陈述一件无关紧要之小事：
“则衜赴任后，当以术御之。”
“首要之事，便是笼络本地豪强、乡绅宗族。”
“以查抄之淳于氏田产、商铺、财货为饵，分而予之，饱其私囊，结为利益同盟。”
“同时，推行强本之策。”
“将流民、无地贫户尽数编为军户或屯田户，配以兵械或农具，驱其垦殖荒野、废弃官田。”
“以军法督农，以严刑催科。”
羊衜的目光扫过堂中诸将，
尤其在听到“兵员粮草”时眼睛微亮的张飞脸上停留一瞬。
“如此，无需三年，济南府库粮秣必堆积如山，可征青壮源源不断。”
“赋税、兵员、粮草，皆可优先供给大军，助使君争雄天下。”
他语速不快，却勾勒出一幅高效的图景。
田丰眉头微蹙，沮授捻须不语，张飞听得点头，觉得这法子干脆利落。
然而，羊衜话锋陡然一转，语气转沉：
“然，此乃竭泽而渔苦民之策。”
“豪强饱食而民脂尽膏，屯田之民形同军奴，稍遇天灾或催逼过甚，便是流离失所，乃至揭竿而起。”
“待使君扫平群雄，天下一统之日，恐济南户口已减半矣！”
“所得之地，不过一片焦土疲民。”
最后一句，他声音不高，却如重锤敲在人心上。
张飞张了张嘴，没说出话。
连主张“重典治乱世”的田丰，脸色也凝重起来。
羊衜并未停顿，稍作呼吸，目光变得清正而坚定，继续道：
“其二，若使君所欲，是一个百姓得以安居、政令得以通畅、人心得以归附，”
“真正能为青州乃至天下提供长远根基之济南——”
他的声音里注入了一种不同的力量：
“则衜赴任后，必以道治之。”
“首重清算余毒，彻查淳于嘉党羽，追缴非法所得，但不滥及无辜，”
“只惩首恶，以安人心，亦可得资财以充府库、赈贫弱。”
“其次，与民休息。豁免孤寡老弱、女户之徭役；”
“设立常平仓，平抑粮价，防奸商盘剥；”
“招抚山林流民，编户授田，贷以粮种耕牛，使其安于生产。”
“再者，培植根本。”
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